Última actualización: 4 de noviembre de 2026
La reserva de criptomonedas de Estados Unidos está formada por dos cuentas del Gobierno creadas por la orden ejecutiva del presidente Trump del 6 de marzo de 2025: una Reserva Estratégica de Bitcoin (Strategic Bitcoin Reserve), financiada con bitcoin que el Gobierno ha incautado y decomisado, y una Reserva de Activos Digitales de EE. UU. (US Digital Asset Stockpile), separada, para otras criptomonedas decomisadas. A 4 de noviembre de 2026, la reserva existe solo en virtud de esa orden ejecutiva. Ninguna ley la ha creado, el Tesoro no ha comprado bitcoin para ella y el proyecto de ley que la incorporaría a la legislación, H.R. 8957, ha superado un comité de la Cámara de Representantes, pero no ha tenido votación en el pleno.
La firma de análisis blockchain Arkham contabiliza unos 328.372 BTC en carteras vinculadas al Gobierno de EE. UU., por un valor de unos $25.700 millones con un precio de bitcoin cercano a $78.400 el 4 de noviembre de 2026. No todas esas monedas pueden entrar aún en la reserva, porque la orden solo cubre el bitcoin que un tribunal ha decomisado de forma definitiva. Un informe de Bloomberg de julio de 2026 dijo que una disputa entre los Departamentos del Tesoro y de Comercio sobre quién debe gestionar la reserva la ha frenado.
Puntos clave
- Situación legal: la Reserva Estratégica de Bitcoin se basa en la Orden Ejecutiva 14233 del 6 de marzo de 2025. El Congreso no ha aprobado ninguna ley que la cree.
- Legislación: el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes votó por 28 a 21 el 16 de septiembre de 2026 a favor de que avance H.R. 8957, la American Reserve Modernization Act. A 4 de noviembre de 2026 no se ha presentado ningún informe de la Cámara ni se ha celebrado ninguna votación en el pleno.
- Tenencias: Arkham contabilizó unos 328.372 BTC en carteras vinculadas al Gobierno de EE. UU. en febrero de 2026, una cifra que se seguía citando en junio de 2026. Todo procede de casos penales y civiles, no de compras en el mercado, y unos 127.271 BTC siguen en litigio de decomiso.
- Compras: el secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo en agosto de 2025 que el Gobierno no compraría bitcoin, y después afirmó que el Tesoro exploraría «vías neutrales para el presupuesto» para adquirir más. No se ha informado de ninguna compra federal.
- Proyecto del Senado: la Ley BITCOIN (BITCOIN Act, S. 954) de la senadora Cynthia Lummis haría que el Tesoro comprara un millón de BTC en cinco años. No ha tenido ningún avance desde que se remitió a comisión en marzo de 2025.
- Qué ha cambiado desde 2025: 2025 trajo la orden ejecutiva, la Ley BITCOIN y los comentarios de Bessent sobre no comprar. 2026 trajo un «gran anuncio» prometido en abril, la disputa entre el Tesoro y Comercio en julio y la votación del comité en septiembre, pero ni compras ni ley.
Qué cambia realmente la votación del comité del 16 de septiembre
La votación del 16 de septiembre de 2026 fue la primera vez que un proyecto de ley sobre la Reserva Estratégica de Bitcoin superó un comité del Congreso. El Comité de Servicios Financieros de la Cámara celebró una sesión de enmiendas (markup) y ordenó que H.R. 8957 «se informara (enmendado)» mediante una votación nominal de 28 a 21, según el registro oficial del proyecto en govinfo. El representante Nick Begich (republicano por Alaska) presentó el proyecto el 21 de mayo de 2026 con 21 copatrocinadores originales, y suma 23 en total. Begich dijo en abril de 2026 que la versión de la Cámara de la Ley BITCOIN pasaría a llamarse American Reserve Modernization Act.
La votación del comité no convierte la reserva en ley. El proyecto aún necesita una votación en el pleno de la Cámara, la aprobación del Senado y la firma del presidente. El registro oficial no muestra ningún número de informe de la Cámara ni ninguna actuación después del 16 de septiembre. El 119.º Congreso termina el 3 de enero de 2027, así que un proyecto que no haya sido aprobado por ambas cámaras para entonces deberá volver a presentarse en el siguiente Congreso. El Congreso vuelve tras las elecciones de mitad de mandato del 3 de noviembre de 2026, y los proyectos cripto lo han tenido difícil en el Senado este año: el proyecto sobre la estructura del mercado CLARITY Act fracasó en una votación de cloture por 49 a 50 el 15 de septiembre de 2026.
Tal como se presentó, H.R. 8957:
- Obligaría al Tesoro a crear en un plazo de 180 días una instalación de almacenamiento segura llamada Reserva Estratégica de Bitcoin, además de una Reserva de Activos Digitales separada.
- Obligaría a mantener el bitcoin depositado en la reserva durante al menos 20 años, sin ventas, permutas ni pignoraciones durante ese tiempo.
- Ordenaría un estudio conjunto del Tesoro y de Comercio, con un plazo de 180 días, sobre los costes y beneficios de adquirir más bitcoin en cinco años, sin fijar una cantidad. El proyecto dice que no autoriza endeudamiento, nuevos impuestos ni gasto deficitario para comprar bitcoin.
- Exigiría informes públicos trimestrales sobre las tenencias, con una prueba criptográfica del control de las claves, un auditor independiente y la supervisión de la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno (GAO).
- Crearía un programa voluntario para que los estados guarden bitcoin en cuentas segregadas, y afirmaría el derecho a la autocustodia.
El comité aprobó una versión enmendada, y el texto enmendado no estaba publicado en el registro consultado el 4 de noviembre de 2026, así que los detalles pueden diferir del proyecto presentado.
La comparación de Blockchainreporter de los dos principales proyectos de ley federales:
| H.R. 8957, American Reserve Modernization Act (Cámara) | S. 954, BITCOIN Act of 2025 (Senado) | |
|---|---|---|
| Patrocinador | Rep. Nick Begich (republicano por Alaska) | Sen. Cynthia Lummis (republicana por Wyoming) |
| Presentado | 21 de mayo de 2026 | 11 de marzo de 2025 |
| Compras de bitcoin | No obligatorias; estudio sobre comprar más en cinco años | Un millón de BTC en cinco años |
| Periodo de tenencia | Al menos 20 años | Al menos 20 años |
| Ideas de financiación | Solo un estudio; sin endeudamiento, nuevos impuestos ni gasto deficitario | Remesas y excedente de la Reserva Federal, Fondo de Estabilización Cambiaria |
| Última actuación | Informe ordenado por 28 a 21 en el Comité de Servicios Financieros de la Cámara, 16 de septiembre de 2026 | Remitido al Comité Bancario del Senado, 11 de marzo de 2025 |
Situación legal actual de la reserva
La Orden Ejecutiva 14233, «Establishment of the Strategic Bitcoin Reserve and United States Digital Asset Stockpile», firmada el 6 de marzo de 2025, fija las normas que se aplican hoy:
- Reserva Estratégica de Bitcoin: se financia con el bitcoin que el Tesoro posee por decomisos penales o civiles definitivos o por multas civiles. El bitcoin depositado en ella «no se venderá».
- Reserva de Activos Digitales de EE. UU.: se financia con criptomonedas distintas de bitcoin procedentes del mismo tipo de casos. El secretario del Tesoro decide cómo gestionarla «de conformidad con la legislación aplicable», lo que puede incluir ventas.
- Sin nuevo gasto: los secretarios del Tesoro y de Comercio pueden desarrollar estrategias para adquirir más bitcoin solo si son «neutrales para el presupuesto y no imponen costes adicionales a los contribuyentes de Estados Unidos». Cualquier otro activo nuevo necesita nuevas medidas ejecutivas o legislativas.
- Excepciones: las agencias pueden seguir devolviendo activos a víctimas identificables de delitos, cumplir órdenes judiciales y usar los activos para fines policiales.
- Plazos: las agencias tenían 30 días para entregar al Tesoro una contabilidad completa de sus activos digitales, y el Tesoro tenía 60 días para presentar una evaluación de las cuestiones legales y de inversión, incluida la necesidad de una nueva ley.
La orden no comprometió dinero de los contribuyentes para comprar bitcoin. Una idea neutral para el presupuesto que plantean los partidarios de la reserva es el oro del Tesoro. El Tesoro posee unos 261,4 millones de onzas troy finas de oro (unas 8.130 toneladas), registradas en sus libros al precio legal de $42,2222 por onza, un valor contable de unos $11.000 millones, según datos del Tesoro a 30 de septiembre de 2026. Revalorizar ese oro a precios más cercanos a los de mercado generaría una ganancia contable sobre el papel. H.R. 8957, tal como se presentó, menciona los recursos de la Reserva Federal y opciones similares solo como elementos de su estudio, no como fuente de financiación.
¿Cuánto bitcoin tiene el Gobierno de EE. UU.?
No se ha publicado ninguna cifra oficial auditada. La estimación más citada es la de Arkham, que el 16 de febrero de 2026 contabilizó unos 328.372 BTC en carteras vinculadas al Gobierno de EE. UU., según informó Bitcoin.com News. Cointelegraph citó el mismo total en junio de 2026.
| Origen del bitcoin (atribución de Arkham) | Aproximadamente | Situación |
|---|---|---|
| Caso Prince Group (Chen Zhi), incautado en 2025 | 127.271 BTC | Aún en litigio de decomiso |
| Casos de Silk Road | 94.679 BTC | Decomisado |
| Caso del hackeo de Bitfinex | 94.643 BTC | Decomisado |
| Otros casos del Departamento de Justicia y del IRS | 11.779 BTC | Diversa |
| Total | 328.372 BTC | Unos $25.700 millones a $78.400 por BTC |
El bitcoin incautado pero aún no decomisado de forma definitiva, como las monedas de Prince Group, no puede entrar en la reserva según la orden ejecutiva, y algunas monedas decomisadas aún pueden devolverse a las víctimas. Por eso los comentarios oficiales han dado cifras más bajas: en agosto de 2025, el secretario del Tesoro Bessent situó la reserva «en algún punto entre $15.000 millones y $20.000 millones» en una entrevista con Fox Business. Sigue el precio de bitcoin (en inglés) para valorar tú mismo las tenencias.
Por qué la reserva avanza tan despacio
La orden ejecutiva fijó plazos cortos, pero la reserva avanza despacio desde hace más de 18 meses. El registro público muestra cuatro motivos principales:
- Sin compras: el 14 de agosto de 2025, Bessent dijo a Fox Business: «No vamos a comprar eso, pero vamos a usar activos confiscados». Horas después escribió en X que «el Tesoro está comprometido a explorar vías neutrales para el presupuesto para adquirir más bitcoin y ampliar la reserva». En una audiencia del Comité de Finanzas del Senado de la que se informó el 3 de junio de 2026, dijo que el Tesoro estaba «avanzando con toda la rapidez prudente».
- Cuestiones legales: el 27 de abril de 2026, Patrick Witt, director ejecutivo del Consejo de Asesores del Presidente sobre Activos Digitales, dijo en la conferencia Bitcoin 2026 que el Gobierno estaba trabajando en las interpretaciones legales necesarias y que «en las próximas semanas haremos un gran anuncio». Ese anuncio no se había hecho a 6 de julio de 2026, según The Block.
- Quién la gestiona: Bloomberg informó en julio de 2026 de que los Departamentos del Tesoro y de Comercio querían ambos el control de la reserva y de que las conversaciones se habían inclinado hacia situarla en Comercio. La portavoz de la Casa Blanca Liz Huston dijo que el Gobierno «sigue evaluando la mejor estructura para una Reserva Estratégica de Bitcoin», según citó The Block el 6 de julio de 2026.
- Riesgos de custodia: en enero de 2026, el Servicio de Alguaciles de EE. UU. (US Marshals Service) dijo que «el asunto está bajo investigación» después de que el investigador cripto ZachXBT afirmara que se habían sustraído más de $40 millones de carteras vinculadas al Gobierno y conectadas con su contratista de custodia cripto, Command Services & Support (CMDSS), según Cointelegraph el 27 de enero de 2026. El caso aumentó la presión para unificar la custodia.
Qué pasará ahora
Los próximos pasos que hay que seguir son una votación en el pleno de la Cámara sobre H.R. 8957, cualquier actuación del Senado sobre la Ley BITCOIN, la decisión de si la reserva la gestiona el Departamento del Tesoro o el de Comercio y el decomiso definitivo del bitcoin de Prince Group. Cualquier compra tendría que ser neutral para el presupuesto según la orden ejecutiva. Para saber cómo funcionan las reservas nacionales de bitcoin, consulta qué es una reserva estratégica de bitcoin.
¿Qué estados de EE. UU. tienen leyes de reserva de bitcoin?
Los estados han ido más rápido que Washington. En julio de 2025, tres estados ya habían aprobado leyes de reserva, según Decrypt:
| Estado | Ley | Qué permite |
|---|---|---|
| New Hampshire | HB 302, firmada por la gobernadora Kelly Ayotte en mayo de 2025 | Hasta el 5% de ciertos fondos públicos en metales preciosos y activos digitales con una capitalización de mercado media de al menos $500.000 millones, lo que en la práctica significa bitcoin |
| Arizona | HB 2749 (2025) | Las criptomonedas no reclamadas pueden conservarse en su forma original en lugar de venderse; la gobernadora Katie Hobbs vetó dos proyectos de reserva más amplios |
| Texas | SB 21 y HB 4488, firmadas por el gobernador Greg Abbott en junio de 2025 | Una Reserva Estratégica de Bitcoin de Texas; los activos elegibles necesitan una capitalización de mercado de al menos $500.000 millones durante 24 meses |
H.R. 8957, tal como se presentó, también permitiría a los estados guardar su bitcoin en cuentas segregadas mediante un programa voluntario del Tesoro, manteniendo la titularidad.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la reserva de criptomonedas de Estados Unidos?
La reserva de criptomonedas de Estados Unidos es la Reserva Estratégica de Bitcoin y la Reserva de Activos Digitales, creadas por la orden ejecutiva del presidente Trump del 6 de marzo de 2025. La reserva guarda el bitcoin decomisado por el Gobierno en casos penales y civiles y no puede venderlo. La otra cuenta guarda otras criptomonedas decomisadas. A noviembre de 2026, ninguna se ha financiado con compras.
¿Es ya ley la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU.?
No. La reserva sigue basándose en la orden ejecutiva de marzo de 2025. El Comité de Servicios Financieros de la Cámara votó por 28 a 21 el 16 de septiembre de 2026 a favor de que avance H.R. 8957, la American Reserve Modernization Act, pero a 4 de noviembre de 2026 no ha habido votación en el pleno, ni en el Senado, ni firma presidencial.
¿Cuánto bitcoin tiene actualmente el Gobierno de EE. UU.?
Arkham contabilizó unos 328.372 BTC en carteras vinculadas al Gobierno de EE. UU. en febrero de 2026, por unos $25.700 millones a un precio cercano a $78.400 el 4 de noviembre de 2026. Unos 127.271 BTC siguen en litigio de decomiso, y algunas monedas pueden devolverse a víctimas. No hay un total oficial auditado, y Bessent situó la reserva entre $15.000 y $20.000 millones en 2025.
¿Está comprando más bitcoin el Tesoro?
No se ha informado de ninguna compra federal de bitcoin. El secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo en agosto de 2025 que el Gobierno no compraría bitcoin, y después afirmó que el Tesoro exploraría vías neutrales para el presupuesto para adquirir más. La orden ejecutiva solo permite adquisiciones sin coste para los contribuyentes, y el proyecto de la Cámara ordena un estudio, no compras.
¿En qué se diferencian los proyectos de reserva de bitcoin de la Cámara y del Senado?
El proyecto de la Cámara, H.R. 8957, incorporaría la reserva a la ley, exigiría almacenamiento seguro, un periodo de tenencia de 20 años e informes trimestrales con prueba de reservas, y ordenaría un estudio sobre comprar más bitcoin. La Ley BITCOIN del Senado, de la senadora Cynthia Lummis, obligaría al Tesoro a comprar un millón de BTC en cinco años. Solo el de la Cámara ha tenido votación en comité.
¿Cómo podría el Gobierno financiar más compras de bitcoin sin nuevo gasto?
La orden ejecutiva exige que cualquier compra sea neutral para el presupuesto. Entre las ideas debatidas están revalorizar el oro del Tesoro, registrado al precio legal de $42,2222 por onza, o usar las remesas de la Reserva Federal o el Fondo de Estabilización Cambiaria, como propone la Ley BITCOIN. El proyecto de la Cámara, tal como se presentó, solo estudia esas opciones y descarta endeudamiento, nuevos impuestos y gasto deficitario.
¿Por qué importó la investigación del Servicio de Alguaciles de EE. UU. para la reserva?
En enero de 2026, el servicio confirmó una investigación después de que el investigador cripto ZachXBT afirmara que se habían sustraído más de $40 millones de carteras vinculadas al Gobierno y a su contratista de custodia. El caso mostró los riesgos de guardar criptomonedas incautadas entre varias agencias y contratistas, y aumentó la presión para trasladar el bitcoin a una única cuenta segura gestionada por el Tesoro.
¿Qué es la Reserva de Activos Digitales de EE. UU.?
La Reserva de Activos Digitales (US Digital Asset Stockpile) es la segunda cuenta creada por la orden ejecutiva de marzo de 2025. Guarda criptomonedas distintas de bitcoin, como ether y stablecoins, decomisadas por el Gobierno en casos penales o civiles. A diferencia de la reserva de bitcoin, no prohíbe las ventas: el secretario del Tesoro decide cómo gestionarla según la ley aplicable. No se ha comprado ningún activo para ella.
¿Incluye la reserva cripto de EE. UU. XRP, Solana u otras altcoins?
No como programa de compras. A principios de marzo de 2025, el presidente Trump dijo en redes sociales que una reserva incluiría XRP, Solana y Cardano, pero la orden ejecutiva firmada el 6 de marzo de 2025 solo reúne activos decomisados. Las altcoins que el Gobierno haya decomisado van a la Reserva de Activos Digitales, y las nuevas compras necesitarían nuevas medidas ejecutivas o legislativas.
¿Qué estados de EE. UU. tienen una reserva de bitcoin?
En julio de 2025, New Hampshire, Arizona y Texas ya habían aprobado leyes de reserva de bitcoin. New Hampshire permite al estado invertir hasta el 5% de ciertos fondos, Texas creó una Reserva Estratégica de Bitcoin de Texas y Arizona permite conservar las criptomonedas no reclamadas en lugar de venderlas. Otros estados han debatido proyectos similares, y el proyecto de la Cámara ofrecería a los estados almacenamiento federal.
Para ver el panorama completo de cómo encaja esto en el marco regulatorio general, consulta la guía de la Ley CLARITY, las noticias de criptomonedas hoy y el mercado cripto hoy.
Fuentes de los datos: Orden Ejecutiva 14233 (whitehouse.gov), texto y registro de situación de H.R. 8957 (govinfo), registro de situación de S. 954 (govinfo), datos de las reservas de oro del Tesoro en FiscalData (30 de septiembre de 2026), Arkham vía Bitcoin.com News, The Block, Bloomberg, Cointelegraph, Decrypt y Fox Business, consultadas el 4 de noviembre de 2026.
Este artículo tiene fines exclusivamente informativos y no constituye asesoramiento financiero.
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